据云顶国际整理：

谢泓 2026年9月14日，国新办举行政策例行吹风会，工业和信息化部副部长柯吉欣说了一句引起不小关注的话：部分大型企业在对同行“卷价格”的同时，对中小企业“卷账期”，利用市场竞争的优势地位，“搞猫腻、玩花样”，拉长中小企业的账期。

话音刚落，国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，提出四方面十条治理举措。

在笔者看来，账款拖欠绝非简单的“付款时间延后”，而是直接关乎中小企业生存的营商环境问题。

相比于看得见的价格厮杀，更隐蔽、更致命的“卷账期”正悄无声息地抽干中小企业的血。

长久以来，中小企业承担着中国经济的两个底座功能：创新和就业。

它们是国家最有活力、同时也是最脆弱的一部分。

这些年，笔者在珠三角调研，接触了很多中小企业，清楚当前它们正处在艰难的十字路口。

在订单方面，国际贸易起伏不定，关税和地缘政治的波动随时可能抽走一条生产线；

在成本方面，税收和社保的规范化逐步推进，合规负担一年比一年重；

在市场方面，企业的利润被“价格战”压得越来越薄；

加上名目繁多的检查罚款、逐步退坡的政府补贴，中小企业的日子确实不好过。

在所有压力中，应收账款是最致命的一个：订单可以慢慢等，利润可以慢慢做，而现金流一旦断裂，企业说没就没了，应收账款是卡住企业现金流最直接的那只手。

更麻烦的是，“价格战”与长账期往往同时发生：企业利润被压到几乎没有，回款又遥遥无期。

企业不是在经营，而是在消耗现金。

拖不起的中小企业 早在2021年底开始，笔者所在的广东省中小企业发展促进会（下称“促进会”）就与《经济观察报》合作开展了为期一年针对中小企业应收账款情况的调研。

我们走访了几百家中小企业，把应收账款问题放在阳光下，也向有关方面提交了调研报告。

此后，国务院先后出台了多个文件，部署清理拖欠中小企业账款、整治回款难。

但4年多过去了，账款拖欠问题非但没有好转，还被“玩”出了各种新花样：签合同说好一个月、两个月，实际一拖就是一年半载；

结算时用商票、用承兑汇票替代现金，把支付压力一层层往下转嫁；

有的账期结清时间到了，拖欠方也不说不给，就是拖着，拖到小企业自己熬不住。

不少促进会的会员企业反映，部分建设类央企的订单已经让很多中小企业望而却步。

一方面，订单价格被压得很低，算下来连成本都保不住；

另一方面，账期遥遥无期，合同上写60天，实际拖到一年、两年甚至更久。

更令人感到绝望的是，企业一旦扛不住压力、走了诉讼流程，就会马上被列入供应商黑名单，从此再不能做这家央企的生意。

企业即便胜诉，判决也常常难以执行，最终的结果还是钱拿不回来。

用企业家的话讲：“大企业拖得起，小企业拖不起”。

这是笔者近些年听到关于中国营商环境最沉重的一句话。

这句话的背后藏着一个残酷的不对等：大企业手握订单和现金流，拖一拖无伤大雅，甚至拖出来的账期就是企业的无息融资；

期盼回款的小企业却一直在等米下锅，多拖一天，可能就离倒闭更进一步。

这其中颇为讽刺的一点是，中国股市对于大企业应付账款的评价，居然是企业行业竞争力强、财务能力好的正面评价。

我们在调研中还观察到了一种值得反思的现象：部分大型企业在海外成熟市场能够恪守契约、执行规范账期，但在国内合作中却出现延期付款的情况；

国内供应链企业也有在国内频繁遭遇拖欠，出海至部分东南亚国家开展业务，反而获得按时结算的情况。

这反映出企业主体本身并不存在道德层面的固有差异，更多是不同市场环境下，契约履行约束力度上的差别。

有人或许会很疑惑：国家层面已经出台多份政策文件，账款拖欠现象为何依旧突出？

笔者的观察是：账期背后从来不只是“付不付钱”的问题，还包括“谁说了算”的权力问题。

文件管得住明面上的拖欠，却管不住暗处的花样。

大企业可以有一百种方法，把“拖欠”包装成“正常结算”。

文件再多，落不到执行上，就管不住一个“拖”字。

对待供应链的另一种逻辑 当然，并非所有大企业都在“卷账期”。

对待供应链，大企业也有自己另外的考量：养。

上海有一家上市公司叫新通联（603022.

SH），做的是托板生产，是多家世界500强企业的供应商。

董事长曹文洁讲过一段往事：一开始，他们什么都不懂，完全是被来自美国的一家跨国企业从供应链采购、内部管理到人才培育，“一手一脚”带大的。

采购商为什么要这么做？

因为他们清楚：不能让新通联成为自己供应链上的短板。

这段往事道出了成熟企业的供应链逻辑：供应链上的伙伴强，自己才强，应该把供应链伙伴当成自己的能力去“养”，而非当作成本去压。

不少出海的跨国企业都会带动配套供应链就近布局。

日系车企落地海外，会引导配套供应商就近建厂。

苹果在河南、印度布局产能，也会带动一批国内果链企业同步跟进。

龙头企业具备较强的对外谈判能力，能够为跟随出海的配套企业争取相对稳定的经营环境。

反观国内，部分新能源产业链配套企业反映，跟随本土龙头出海之后，产能完成建设，订单保障却未能

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